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  • 索引號:113417230032537673 /202007-00129
  • 主題導航:財政、金融、審計
  • 發布機構:廣德市人民政府(辦公室)
  • 組配分類:上級政策解讀
  • 發布文號:
  • 發布日期:2020-07-31 14:37
  • 有效性: 有效
  • 成文日期: 2020-07-31 14:37
  • 內容概述:
  • 關鍵詞:監督,資源
  • 信息來源:廣德市人民政府(辦公室)
  • 瀏覽次數:962

《安徽省評標評審專家考評辦法》解讀

近日,省發展改革委修訂印發了安徽省評標評審專家考評辦法》?,F將相關內容解讀如下。

一、修訂背景過程

    安徽省綜合評標評審專家庫,是省人民政府依法組建,并授權發展改革委會同省財政廳、自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、衛生健康、省國資委、省醫保局省有關行業監督部門管理,為本省行政區域內公共資源交易項目評標評審提供服務的公共產品。按照有關法律法規規章和省人民政府的要求,發展改革委會同省有關行業監督部門從完善制度、強化監管、服務保障等方面,不斷提升省專家庫服務公共資源交易項目評標評審的能力和水平。2017年,制定實施了安徽省評標評審專家考評辦法》(皖發改公管201775,以下簡稱《辦法》,有效地規范了專家的評標評審行為,進一步提高評標評審工作質量和效率。截至今年6月,共有286816公共資源交易項目在省專家庫隨機抽取專家1099429人次提供評標評審服務,累計交易金額37604.65億元,助力全省穩投資、穩增長,為促進公共資源市場化配置發揮了積極作用。

隨著公共資源交易市場化改革的不斷深入,在庫專家人數由2014年底的9359名增加到目前的21125名,參加評標評審活動的專家由平均每天不足100人次增加到近1000人次,對專家管理服務工作提出了新的更高要求。

根據工作安排,發展改革委啟動了辦法》的修訂工作。依據《招標投標法》《政府采購法》等法律法規規章,針對各地各部門反映的部分專家不專、職業素養不高、評標能力參差不齊、自由裁量權無有效約束、評標評審現場責任不清、考評責任落實不夠到位等問題,通過學習借鑒財政部、交通運輸部等部委以及上海市、江蘇省、浙江省等兄弟省的經驗做法,面向市縣一線書面征求意見、深入市縣現場座談調研,征求有關行業監督部門意見,召開征求意見座談會聽取在庫專家、省外企業和省內企業、招標人、代理機構、行業協會、監管部門的意見建議,兩次在委門戶網站和省公共資源交易監管網公告征集社會公眾、在庫專家意見等方式,對2017辦法進行了反復研究與推敲,修訂形成新版辦法。

    二、總體考慮

一是重在教育引導。明法紀守規矩,是對絕大多數依法履職專家的尊重和保護。堅持目標引領,引導專家維護評標評審工作秩序,不斷提高專家服務水平,提升專家維權的便利和獲得感。

二是堅持問題導向。針對實際工作中出現的新情況、新問題,借鑒其他領域、地區的工作做法,總結各地行之有效的專家考評工作經驗,依據國家和省有關規定,將成熟的工作方法制度化、規范化。

三是實施協同監管。省發展改革委會同省有關行業監督部門加強指導,及時協調解決政策實施中存在的問題。推進協同監管,督促市、縣公共資源交易綜合管理部門配套制度措施,落實責任制,做好日常監督和重點監督工作。

    三、主要修訂內容

    (一)在運行機制方面,增加有關人員對專家履職情況進行評價的責任。增加第三款:項目的實施主體或其代理機構、平臺運行服務機構等,應當對專家在評標評審過程中的綜合表現進行履職評議,為監督部門開展專家考評工作提供依據。

(二)在維護專家權益方面,完善相關保障措施。明確專家對考評結果異議的責任機關,提升專家維權的便利和獲得感。增加第三款:交易結果公示期內,專家對考評結果有異議的,可以向原考評機關提出,原考評機關應當在7個工作日內復核并答復。

    (三)在考評措施方面,豐富完善了相關內容。增加了不良記錄公告、不得獲取專家勞務費、追加考評等內容的規定,細化了扣分情形。

1.根據國家發展改革委招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》(發改法規〔2008〕1531號),明確不良記錄公告制度,讓專家信息公告有章可循;

2.根據《政府采購法實施條例》等法規制度,明確專家不得獲取勞務費的情形,從結果上規制專家的評標評審行為;

3.將現行有效的“重置考評”規范化,明確為“追加考評”,進一步約束專家的評標評審現場行為;

4.細化扣分情形,加大了扣分的力度。對專家獨立評標評審自由裁量權、泄露評標評審信息、不當評標評審行為等增加了扣40分的規定,從制度上防范專家在評標評審過程中甚至開始前就勞務費討價還價,防止尋租和違法違規。

(四)在加強管理方面,增加了有關全程電子化的內容。

    1.鑒于電子化的需要、數字化的可行,刪除了關于專家證書的規定,并以“專家CA數字證書”代之。

    2.明確市、縣公共資源交易綜合管理部門監督評標評審的責任,規定:市、縣公共資源交易綜合管理部門可以會同有關部門制定評標評審規范,細化扣分情形。

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